瀘州市已(yi)基本建(jian)立起(qi)生態環境(jing)(jing)分(fen)區管控體(ti)系。”近(jin)日，四川(chuan)省瀘州市生態環境(jing)(jing)局(ju)黨組書記、局(ju)長陳進在召開的“三線一(yi)單(dan)”優化完(wan)善(shan)工作成果(guo)新聞(wen)發布會(hui)上透露，瀘州市劃(hua)分(fen)了優先、重點、一(yi)般(ban)三類共49個管控單(dan)元，并提(ti)出相應的管控要求清單(dan)。

　　記者了(le)解到，截至目(mu)前，四川省21個(ge)市(shi)(州)已(yi)初步建立“三線一(yi)單”生態環境分區管控體系。

　　精準鎖定短(duan)板(ban)，設定年(nian)度環境質量目標

　　瀘州市(shi)地處四川(chuan)盆地西南邊緣，毗鄰渝滇黔等省、直轄市(shi)，是長(chang)江上游(you)生態屏障重要組成(cheng)區域，也是成(cheng)渝地區雙(shuang)城經(jing)濟圈、川(chuan)南經(jing)濟區的重要組成(cheng)部分。

　　然而，水(shui)土流失(shi)嚴重、環境(jing)風險(xian)突出、污染物(wu)排放量大(da)，在(zai)環境(jing)污染聯(lian)防聯(lian)治要(yao)求越(yue)來越(yue)高的情況下，已成為瀘(lu)州市(shi)高質量發展的短板(ban)。在(zai)瀘(lu)州市(shi)，近(jin)1/3的面積(ji)存在(zai)水(shui)土流失(shi)，由于歷(li)史原(yuan)因，化工(gong)企業大(da)多沿江(jiang)布局(ju)，第二(er)產業比重大(da)。

　　瀘州市鎖定短(duan)板，嚴(yan)格劃分生態(tai)空間，主動融(rong)入成渝(yu)雙圈，銜接黔渝(yu)，積極服務(wu)“一體兩(liang)翼”，著力(li)解決發展問題，協同推進生態(tai)環境高水(shui)平保護和經濟(ji)高質量發展。

　　在此基(ji)礎(chu)上，“三線一單(dan)”分區管控以2019年(nian)(nian)(nian)為基(ji)準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為目標年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為展(zhan)(zhan)(zhan)望年(nian)(nian)(nian)開展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)，制(zhi)定2025年(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)的環境(jing)質量目標。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質量持(chi)續(xu)改善，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統服務功能逐步提升，長(chang)江(jiang)上游(you)重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)進一步筑牢，基(ji)本建成(cheng)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)(xian)行區。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間更加(jia)優化，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質量全面(mian)改善，綠色低碳生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式基(ji)本形成(cheng)，長(chang)江(jiang)上游(you)重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)持(chi)續(xu)鞏固，全面(mian)建成(cheng)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)(xian)行區。

　　三(san)類單元(yuan)如何管控(kong)(kong)?管控(kong)(kong)清(qing)單提出明確要求

　　管控(kong)單(dan)位是如(ru)何劃分的(de)(de)?管控(kong)要求清單(dan)又是如(ru)何制(zhi)定的(de)(de)?陳進說：“優先保(bao)(bao)(bao)護單(dan)元有19個，占(zhan)全市國(guo)土(tu)面積的(de)(de)23.86%，主(zhu)要包(bao)括生態保(bao)(bao)(bao)護紅線、自(zi)然保(bao)(bao)(bao)護區、石漠化地區、飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護區等(deng)區域(yu)。”如(ru)長江(jiang)珍稀(xi)特有魚類國(guo)家(jia)級(ji)自(zi)然保(bao)(bao)(bao)護區涉及(ji)的(de)(de)長江(jiang)干流、沱江(jiang)、永寧河(he)、赤水(shui)河(he)等(deng)流域(yu)，畫稿(gao)溪國(guo)家(jia)級(ji)自(zi)然保(bao)(bao)(bao)護區，古(gu)藺、敘永石漠化敏感區，鎖(suo)口水(shui)庫飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護區等(deng)。

　　“優先保護單(dan)元以(yi)生態(tai)環(huan)境(jing)保護為(wei)主，禁(jin)止(zhi)或限制大(da)規模、高強(qiang)度的(de)工(gong)業(ye)和(he)(he)城(cheng)鎮建設。而重點管控單(dan)元則以(yi)環(huan)境(jing)污染治理和(he)(he)風險防范為(wei)主。”陳進透露(lu)，瀘州市(shi)有27個重點管控單(dan)元，占全市(shi)國(guo)土面積的(de)36.94%，主要包括7個區(qu)縣城(cheng)鎮規劃區(qu)、15個工(gong)業(ye)園區(qu)和(he)(he)5個涉(she)及水、大(da)氣的(de)環(huan)境(jing)要素(su)重點管控區(qu)域。

　　如瀘縣(xian)北部，因為馬溪河(he)、九曲河(he)等河(he)流水(shui)質(zhi)(zhi)不達(da)標，所以劃定為水(shui)環(huan)境(jing)要素(su)重(zhong)點(dian)管控區，需要在今后的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活過程(cheng)中控制農藥、化肥使用，完善生(sheng)(sheng)活污水(shui)處理(li)設施，規范畜(chu)禽養殖，杜絕生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活廢(fei)水(shui)入河(he)，控制面源污染，提高(gao)中水(shui)回用率，從而(er)讓水(shui)質(zhi)(zhi)逐步改善。

　　“一般管控單(dan)元有(you)3個(ge)，包含合江、敘(xu)永(yong)、古藺3個(ge)縣(xian)部分地區，占全市國土(tu)面積的(de)39.2%。”陳進介紹(shao)說，因不涉及生(sheng)態(tai)保護紅線和其他(ta)需要(yao)保護的(de)生(sheng)態(tai)空間，環境質量較(jiao)好(hao)，資源豐富，可進行開(kai)發(fa)利用，但在(zai)開(kai)發(fa)建設中(zhong)要(yao)求生(sheng)態(tai)環境保護與適度開(kai)發(fa)相結合，落實生(sheng)態(tai)環境保護基本要(yao)求。

　　已完成21個市州(zhou)“三線一單”優化完善審核(he)

　　不(bu)僅是在(zai)瀘(lu)州市，全省21個市州“三(san)線一單(dan)”優化(hua)完(wan)善(shan)審核工作目前已全面完(wan)成。

　　自(zi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部啟動(dong)長(chang)江經濟(ji)帶11省市及青海(hai)省“三(san)線(xian)一單”編制(zhi)試點(dian)工作以來，四川省把編制(zhi)“三(san)線(xian)一單”，開展生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)分區管控作為建設生(sheng)(sheng)態文明，推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，助推(tui)經濟(ji)高質量發展和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)高水平(ping)保護的重要(yao)抓手。

　　作(zuo)(zuo)為(wei)先導省，四川省在(zai)全國較早(zao)開(kai)展(zhan)“三線一單”編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，編(bian)制(zhi)成果較早(zao)通(tong)過生(sheng)態環(huan)境部審核，并于2020年6月由省政府印發(fa)實施。隨(sui)后，四川省生(sheng)態環(huan)境廳印發(fa)通(tong)知(zhi)、制(zhi)定技(ji)術(shu)要(yao)求，成立(li)對(dui)口指導技(ji)術(shu)組(zu)和專家組(zu)，強力指導推動各市(州(zhou))開(kai)展(zhan)“三線一單”成果優(you)化完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

　　眉山(shan)是最早(zao)實施“三線(xian)一(yi)單”生態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區管控的市(shi)(州)之一(yi)。眉山(shan)堅持圍(wei)繞環(huan)境(jing)質量持續改善科學確定目標，結合(he)區域特征(zheng)合(he)理劃分(fen)管控單元，因地制宜(yi)制定適(shi)用(yong)管用(yong)的生態(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)清單，并將“三線(xian)一(yi)單”優(you)化完善成果和數據(ju)融入(ru)全(quan)市(shi)國(guo)土空間(jian)規劃編制和項目環(huan)評審(shen)批(pi)中。

　　下一(yi)(yi)步，四川(chuan)省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境廳計劃將“三線(xian)一(yi)(yi)單(dan)”數據分(fen)析系統(tong)向地(di)方黨委(wei)(wei)政(zheng)府、省(sheng)直部(bu)門和(he)公眾逐步開放(fang)，推動(dong)“三線(xian)一(yi)(yi)單(dan)”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境分(fen)區管控(kong)落地(di)應用。同時，將按照四川(chuan)省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政(zheng)府和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)工作部(bu)署(shu)，指導各市(州)探索將碳達峰、碳中和(he)和(he)“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境準入(ru)納入(ru)“三線(xian)一(yi)(yi)單(dan)”，嚴(yan)格(ge)源頭預防和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境準入(ru)，助推經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境高(gao)水(shui)平(ping)保護。

來(lai)源：中國環(huan)境報