瀘(lu)州市已基(ji)本建立起生(sheng)態環境分區管控體(ti)系。”近(jin)日，四(si)川省瀘(lu)州市生(sheng)態環境局(ju)黨組書記、局(ju)長陳(chen)進(jin)在召開的“三線一單(dan)”優化完善工作成果(guo)新聞發布會(hui)上透露(lu)，瀘(lu)州市劃分了優先、重(zhong)點、一般(ban)三類(lei)共(gong)49個管控單(dan)元，并提出(chu)相應的管控要(yao)求清(qing)單(dan)。

　　記者了解到，截至目(mu)前，四川省21個(ge)市(州)已初步建立(li)“三線一單(dan)”生態環境分區(qu)管控體系。

　　精準鎖(suo)定短板(ban)，設定年度環境質量目標

　　瀘(lu)州市(shi)地(di)處四川盆地(di)西南邊(bian)緣(yuan)，毗鄰渝(yu)滇黔等(deng)省、直轄(xia)市(shi)，是長(chang)江上游生態(tai)屏障重要(yao)組(zu)成(cheng)區(qu)域，也是成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟圈、川南經濟區(qu)的重要(yao)組(zu)成(cheng)部分。

　　然而，水土(tu)流失嚴(yan)重、環境(jing)(jing)風險突(tu)出(chu)、污染物排放(fang)量大，在環境(jing)(jing)污染聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)治(zhi)要求越(yue)來越(yue)高的情(qing)況下，已成(cheng)為瀘州(zhou)市高質量發展的短板(ban)。在瀘州(zhou)市，近1/3的面積存在水土(tu)流失，由于歷(li)史原因，化工企(qi)業大多沿江布局，第二(er)產業比(bi)重大。

　　瀘(lu)州市鎖定短板(ban)，嚴格劃(hua)分(fen)生態空間，主動融入(ru)成渝雙圈，銜(xian)接(jie)黔渝，積極服務(wu)“一體兩翼(yi)”，著(zhu)力解決發(fa)展(zhan)(zhan)問題，協同推進生態環境高(gao)(gao)水平保護(hu)和經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　在此基礎上，“三線一(yi)單”分區管控以2019年(nian)為(wei)基準(zhun)年(nian)、2025年(nian)為(wei)目標年(nian)、2035年(nian)為(wei)展望年(nian)開展工作，制定2025年(nian)和2035年(nian)的環境質量(liang)目標。其中，到(dao)2025年(nian)，生態(tai)環境質量(liang)持(chi)續改(gai)善，生態(tai)系(xi)統(tong)服務功能逐(zhu)步(bu)提升(sheng)，長(chang)(chang)江上游重(zhong)要生態(tai)屏障(zhang)進一(yi)步(bu)筑牢，基本(ben)建成長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)高質量(liang)發(fa)展先行(xing)區。到(dao)2035年(nian)，生態(tai)空間更加(jia)優化，生態(tai)環境質量(liang)全(quan)面(mian)改(gai)善，綠色低碳生產生活方式基本(ben)形成，長(chang)(chang)江上游重(zhong)要生態(tai)屏障(zhang)持(chi)續鞏固，全(quan)面(mian)建成長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)高質量(liang)發(fa)展先行(xing)區。

　　三類單元如何管控?管控清單提(ti)出明確要求(qiu)

　　管(guan)控單(dan)位是(shi)如何(he)劃分的(de)?管(guan)控要(yao)求清單(dan)又是(shi)如何(he)制(zhi)定的(de)?陳(chen)進說：“優(you)先保(bao)(bao)護單(dan)元有19個，占全市國土面積的(de)23.86%，主要(yao)包(bao)括(kuo)生態(tai)保(bao)(bao)護紅(hong)線、自然保(bao)(bao)護區(qu)(qu)、石漠化(hua)地區(qu)(qu)、飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域。”如長江(jiang)珍稀(xi)特(te)有魚(yu)類(lei)國家級自然保(bao)(bao)護區(qu)(qu)涉(she)及的(de)長江(jiang)干流(liu)、沱江(jiang)、永寧(ning)河、赤水(shui)河等流(liu)域，畫(hua)稿溪國家級自然保(bao)(bao)護區(qu)(qu)，古藺、敘永石漠化(hua)敏感區(qu)(qu)，鎖(suo)口水(shui)庫(ku)飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)等。

　　“優先保(bao)護單(dan)元以(yi)生態環(huan)境保(bao)護為主(zhu)，禁止或限制大(da)規(gui)(gui)模、高強(qiang)度的(de)工業和(he)城(cheng)鎮建(jian)設。而(er)重點(dian)管(guan)(guan)控(kong)單(dan)元則(ze)以(yi)環(huan)境污染(ran)治理和(he)風險防范為主(zhu)。”陳進透露，瀘州市(shi)有27個重點(dian)管(guan)(guan)控(kong)單(dan)元，占全市(shi)國土面積的(de)36.94%，主(zhu)要包括(kuo)7個區縣城(cheng)鎮規(gui)(gui)劃區、15個工業園(yuan)區和(he)5個涉及水、大(da)氣的(de)環(huan)境要素(su)重點(dian)管(guan)(guan)控(kong)區域。

　　如瀘(lu)縣北(bei)部，因為馬溪(xi)河(he)(he)(he)、九(jiu)曲河(he)(he)(he)等河(he)(he)(he)流(liu)水(shui)質不達(da)標，所以劃定為水(shui)環(huan)境(jing)要(yao)素重點(dian)管(guan)控(kong)區，需要(yao)在今(jin)后(hou)的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)過程中控(kong)制(zhi)農(nong)藥、化肥(fei)使用，完善生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施，規(gui)范畜禽養殖，杜絕生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)廢水(shui)入河(he)(he)(he)，控(kong)制(zhi)面源污染(ran)，提高(gao)中水(shui)回用率，從而讓水(shui)質逐步(bu)改善。

　　“一般管控單元(yuan)有3個(ge)，包含合江、敘(xu)永、古(gu)藺3個(ge)縣(xian)部(bu)分(fen)地區，占全(quan)市國土(tu)面(mian)積的39.2%。”陳(chen)進介紹說，因不(bu)涉及生態(tai)保(bao)護紅(hong)線和其他需(xu)要保(bao)護的生態(tai)空間，環境(jing)質量(liang)較(jiao)好，資(zi)源豐(feng)富，可進行(xing)開發(fa)利用，但在開發(fa)建設中要求(qiu)(qiu)生態(tai)環境(jing)保(bao)護與適度開發(fa)相結合，落(luo)實生態(tai)環境(jing)保(bao)護基本要求(qiu)(qiu)。

　　已(yi)完成21個市州“三線(xian)一(yi)單”優化完善(shan)審(shen)核

　　不僅是在(zai)瀘州(zhou)市(shi)，全(quan)省21個市(shi)州(zhou)“三線一單(dan)”優化完(wan)善審核工作(zuo)目前已(yi)全(quan)面完(wan)成(cheng)。

　　自生(sheng)態環境(jing)(jing)部啟動長江經(jing)濟帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三線一單”編制試點工作以(yi)來(lai)，四(si)川省(sheng)把編制“三線一單”，開展(zhan)生(sheng)態環境(jing)(jing)分區管控(kong)作為建(jian)設(she)生(sheng)態文(wen)明，推動生(sheng)態環境(jing)(jing)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化，助推經(jing)濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)和生(sheng)態環境(jing)(jing)高(gao)水平保護的(de)重要抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)，四川(chuan)省(sheng)在全國較(jiao)早開展(zhan)“三線一單”編(bian)制(zhi)工作(zuo)，編(bian)制(zhi)成(cheng)果較(jiao)早通過生態環境部(bu)審核，并于2020年6月由省(sheng)政(zheng)府印(yin)發實(shi)施。隨后，四川(chuan)省(sheng)生態環境廳印(yin)發通知、制(zhi)定技術要求，成(cheng)立對(dui)口指導技術組(zu)和專家組(zu)，強力指導推動各市(州)開展(zhan)“三線一單”成(cheng)果優化完善工作(zuo)。

　　眉山是最早實施“三線一單”生態(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)的(de)市(shi)(州(zhou))之一。眉山堅(jian)持(chi)圍繞(rao)環(huan)境質(zhi)量持(chi)續改善(shan)科學確(que)定(ding)目標，結合(he)區(qu)域特(te)征合(he)理劃分(fen)管(guan)控(kong)單元，因地制宜制定(ding)適(shi)用管(guan)用的(de)生態(tai)環(huan)境準入清(qing)單，并將“三線一單”優化(hua)完善(shan)成(cheng)果和數據融入全市(shi)國土空間規劃編制和項(xiang)目環(huan)評審批中(zhong)。

　　下一步，四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳計(ji)劃將(jiang)“三線(xian)一單”數據分析系統向地方黨委(wei)政(zheng)府(fu)、省(sheng)直(zhi)部(bu)門和公(gong)眾(zhong)逐步開放，推動“三線(xian)一單”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區(qu)管控(kong)落地應用。同(tong)時，將(jiang)按(an)照四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)工作部(bu)署，指導各(ge)市(州)探索(suo)將(jiang)碳達(da)峰、碳中(zhong)和和“兩高(gao)”項目生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)準入納入“三線(xian)一單”，嚴格源頭預防(fang)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)準入，助(zhu)推經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)高(gao)水平(ping)保護。

來源：中國環境報