近(jin)年來(lai)(lai)，隨著各類專(zhuan)項督查(cha)行動的(de)(de)力度越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大(da)，企(qi)(qi)業也(ye)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)需(xu)要(yao)需(xu)要(yao)及時自檢自查(cha)、嚴格整改，主動了(le)解生態(tai)環(huan)境問(wen)題的(de)(de)法律知(zhi)識(shi)，常態(tai)化(hua)開展隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理，明確環(huan)境違法成本。本站梳理環(huan)保手續以及大(da)氣污染防治(zhi)兩(liang)方面的(de)(de)常見環(huan)保問(wen)題及典型案例，供企(qi)(qi)業學習啟示并(bing)盡早規(gui)避相關風險。

　　環(huan)保手續(xu)類(lei)

　　一、未編制環評(ping)、未通過環保部門審(shen)批(pi)，建(jian)設生產線。或在環評(ping)審(shen)批(pi)后(hou)，未按照(zhao)環評(ping)進行建(jian)設。性質(zhi)、規(gui)模、生產工藝發生變動，未重新報批(pi)環評(ping)的

　　按照(zhao)(zhao)《中華(hua)人民共(gong)和國環境(jing)影(ying)響評價法》第三十(shi)一條(tiao)規定：建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單位未依法報(bao)批(pi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、報(bao)告(gao)表，或者(zhe)未依照(zhao)(zhao)本法第二十(shi)四條(tiao)的(de)規定重新報(bao)批(pi)或者(zhe)報(bao)請重新審核環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、報(bao)告(gao)表，擅(shan)自開工(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)，由縣級(ji)以上生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)責(ze)(ze)令停止建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，根據(ju)違法情(qing)節和危害后(hou)果，處建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目總(zong)投(tou)資額百分(fen)之(zhi)一以上百分(fen)之(zhi)五以下(xia)的(de)罰款，并可以責(ze)(ze)令恢(hui)復原狀。

　　典型案(an)例：

　　某公司已建設(she)氧化(hua)亞硅生產線及廠(chang)房(fang)，未按照規定依法向(xiang)審(shen)批部門報批建設(she)項目環境影響報告表(biao)，擅自開(kai)工建設(she);責令企業立(li)即整改，立(li)案處罰11.7萬元。

　　二 、未取得(de)排污(wu)許可證或排污(wu)許可證過(guo)期，擅自開工生產的

　　依(yi)據中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)大氣(水)污染(ran)防治法規(gui)(gui)定(ding)(ding)，處以10萬元(yuan)-100萬元(yuan)罰(fa)款。按照《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)環境保(bao)護法》六(liu)十三條規(gui)(gui)定(ding)(ding)責令改正，拒不改正的，移交公(gong)安(an)部門。

　　典型案(an)例：

　　某(mou)機械公(gong)司(si)未取得排污許(xu)可(ke)證，拋丸機正在生(sheng)產，被(bei)責令該公(gong)司(si)立(li)即(ji)停止排污,依法立(li)案處(chu)罰20萬元。

　　三 、未經驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不合格，建設(she)項目(mu)即(ji)投入生產或者使用，或者在環境保護設(she)施驗(yan)收(shou)中弄虛(xu)作假的(de)

　　《建設項目(mu)環(huan)境保(bao)護管理條例》第(di)二十三(san)條規定(ding)，由(you)縣(xian)級以(yi)上環(huan)境保(bao)護行政(zheng)主管部門責(ze)令(ling)限期改正(zheng)，處20萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-100萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan);逾(yu)期不改正(zheng)的(de)(de)，處100萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-200萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)罰款(kuan);對直接負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)(ren)員和其(qi)他(ta)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員，處5萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-20萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)罰款(kuan);造成重(zhong)大(da)環(huan)境污染或者生態破壞的(de)(de)，責(ze)令(ling)停止生產(chan)或者使(shi)用(yong)，或者報經(jing)有(you)批準權的(de)(de)人(ren)(ren)民政(zheng)府批準，責(ze)令(ling)關閉。

　　典型案例：

　　某公司生物質(zhi)鍋爐無任(ren)何(he)環保手(shou)續，擅自投入生產，且(qie)無配套的(de)廢(fei)氣(qi)處(chu)理設施，廢(fei)氣(qi)直排大氣(qi)環境。被(bei)責(ze)令該(gai)公司立即改正違法行為(wei),依(yi)法立案處(chu)罰20萬元，并依(yi)法對該(gai)公司直接責(ze)任(ren)人處(chu)罰5萬元。

　　四、未按(an)照要求開展自(zi)行檢測(ce)或未保證檢測(ce)設備正常運行的

　　(1)未按照規定對所排放的(de)工業廢氣和(he)有毒(du)有害大氣污染(ran)物、水污染(ran)物進(jin)行監測(ce)，或者(zhe)未保存(cun)原始監測(ce)記(ji)錄(lu)的(de)。

　　(2)未(wei)按照規定安(an)裝大(da)氣污染物、水污染物自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設備，或(huo)者未(wei)按照規定與環境保護(hu)主管部門的監(jian)控設備聯網，或(huo)者未(wei)保證(zheng)監(jian)測(ce)設備正常運行的。

　　按照《中(zhong)華人民(min)共和(he)國大(da)氣污(wu)染防治法(fa)》《中(zhong)華人民(min)共和(he)國大(da)氣(水(shui))污(wu)染防治法(fa)》處以(yi)2萬(wan)元(yuan)-20萬(wan)元(yuan)罰款(kuan)。

　　五、未提交(jiao)執行報(bao)告(gao)、未建立(li)環境管理臺賬、未按照規定(ding)如實記錄自(zi)行監(jian)測內(nei)容的

　　(1)未(wei)建立環境管理臺(tai)賬(zhang)記錄(lu)制度，或(huo)者(zhe)未(wei)按照排污(wu)許(xu)可(ke)證規定記錄(lu)(2)未(wei)如(ru)實記錄(lu)主要(yao)生產設施及污(wu)染防治設施運行(xing)情況或(huo)者(zhe)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)濃度、排放(fang)(fang)量(3)未(wei)按照排污(wu)許(xu)可(ke)證規定提(ti)交排污(wu)許(xu)可(ke)證執(zhi)行(xing)報告(4)未(wei)如(ru)實報告污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)行(xing)為或(huo)者(zhe)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)濃度、排放(fang)(fang)量。

　　按(an)照《排污許(xu)可管理條(tiao)例》第37條(tiao)規定(ding)，每次處以5000元-2萬元的罰款。

　　大氣污染(ran)防治(zhi)類

　　一、拒絕監督檢(jian)查(cha)或弄虛作假的

　　(1)以拒(ju)絕進(jin)入現場等(deng)方式拒(ju)不接(jie)受生態環境(jing)主管部門及其(qi)環境(jing)執(zhi)法機構或者其(qi)他負有(you)大氣環境(jing)保護監(jian)督管理職(zhi)責的(de)部門的(de)監(jian)督檢查(cha)。(2)在(zai)接(jie)受監(jian)督檢查(cha)時弄虛作假的(de)。

　　典型(xing)案例(li)：

　　某化工公司(si)重污染(ran)天(tian)(tian)氣限產(chan)臺帳(zhang)與相(xiang)同時間段(duan)(duan)的糠醛生產(chan)成本日報(bao)表不(bu)相(xiang)符，同一時間段(duan)(duan)兩個臺帳(zhang)中糠醛產(chan)量差(cha)異明顯。該(gai)公司(si)在接(jie)受現場檢查(cha)時弄虛(xu)作假，且未依據(ju)重污染(ran)天(tian)(tian)氣預(yu)警(jing)等級采取限產(chan)措(cuo)施。被責令該(gai)公司(si)立即改正違法行為(wei),并依法立案處(chu)罰30萬(wan)。

　　按(an)照《大氣(qi)(qi)污染防治(zhi)法》第(di)九(jiu)十八條，由縣級以上人民政(zheng)府生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)或者其他負(fu)有大氣(qi)(qi)環境保(bao)護(hu)監督管(guan)(guan)理(li)職責的(de)部(bu)門(men)(men)責令改正，處(chu)2萬(wan)元-20萬(wan)元以下的(de)罰款;構成(cheng)違反治(zhi)安管(guan)(guan)理(li)行為的(de)，由公(gong)安機關(guan)依法予以處(chu)罰。

　　二(er)、違規排放或逃避(bi)監管的

　　(1)未依法取得(de)排(pai)污許可證(zheng)排(pai)放大氣(qi)(qi)污染(ran)物的(de)。(2)超(chao)過大氣(qi)(qi)污染(ran)物排(pai)放標準(zhun)或者超(chao)過重點大氣(qi)(qi)污染(ran)物排(pai)放總(zong)量控制指標排(pai)放大氣(qi)(qi)污染(ran)物的(de)。(3)通過逃(tao)避監管的(de)方式(shi)排(pai)放大氣(qi)(qi)污染(ran)物的(de)。

　　典型案例：

　　某焦(jiao)化(hua)公司3#、4#焦(jiao)爐部分廢氣未經污染防治設(she)施處理從煙道旁路排放。被責(ze)令該公司立(li)即改正違法行為,依法立(li)案處罰100萬(wan)元，并移送公安機關(guan)。

　　根據(ju)《大氣污染防治法》第九(jiu)十九(jiu)條 違反(fan)本法規定，有下列(lie)行為之一的，由縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)生態環境主管部(bu)門責令改正或者限制生產、停(ting)產整治，并(bing)處(chu)10萬元-100萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批(pi)準(zhun)權的人(ren)民政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)，責令停(ting)業、關閉。

　　三、違規設(she)置自動(dong)監(jian)測設(she)備或監(jian)測數據的

　　(1)侵(qin)占(zhan)、損(sun)毀或者擅自(zi)移動(dong)、改變(bian)大氣環境(jing)質量監(jian)測(ce)設(she)施(shi)或者大氣污(wu)染物排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設(she)備的(de)(de)。(2)未按(an)照規(gui)定(ding)對所排(pai)放(fang)的(de)(de)工業廢氣和有(you)毒有(you)害大氣污(wu)染物進行(xing)監(jian)測(ce)并(bing)保(bao)存原始(shi)監(jian)測(ce)記(ji)錄的(de)(de)。(3)未按(an)照規(gui)定(ding)安裝、使用大氣污(wu)染物排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設(she)備或者未按(an)照規(gui)定(ding)與(yu)生態環境(jing)主管部(bu)門(men)的(de)(de)監(jian)控設(she)備聯網，并(bing)保(bao)證監(jian)測(ce)設(she)備正常(chang)運行(xing)的(de)(de)。(4)重點排(pai)污(wu)單位不公(gong)(gong)開或者不如實公(gong)(gong)開自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)數據的(de)(de)。(5)未按(an)照規(gui)定(ding)設(she)置(zhi)大氣污(wu)染物排(pai)放(fang)口的(de)(de)。

　　典型(xing)案例：

　　某公司廢氣(qi)處理設(she)施(shi)排氣(qi)筒高度不足15米，不符合國家有關要求(qiu)。在責令企業(ye)立即改正環境違法(fa)行(xing)為的同時，執(zhi)法(fa)人員(yuan)對該公司依法(fa)罰款3萬元(yuan)。

　　根據《大(da)氣污染防治法》第(di)一百條(tiao)，由縣級(ji)以上人(ren)民政府生態環境主(zhu)管部(bu)門(men)責令改正(zheng)，處(chu)2萬(wan)元(yuan)-20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款;拒不改正(zheng)的(de)，責令停產整治。

　　四(si)、揮(hui)發性(xing)有機(ji)物治(zhi)理不到位(wei)

　　(1)產生含揮(hui)發性有機物廢(fei)氣(qi)的(de)生產和(he)服務活動(dong)，未在密閉(bi)空間或者(zhe)設備中進行，未按照(zhao)規定安裝、使(shi)(shi)用污染防治設施(shi)，或者(zhe)未采取減(jian)少廢(fei)氣(qi)排放措施(shi)的(de)。(2)工(gong)業涂(tu)裝企(qi)業未使(shi)(shi)用低揮(hui)發性有機物含量涂(tu)料或者(zhe)未建立、保存臺賬(zhang)的(de)。(3)石油、化工(gong)以及其他生產和(he)使(shi)(shi)用有機溶(rong)劑的(de)企(qi)業，未采取措施(shi)對管道、設備進行日常維護、維修，減(jian)少物料泄(xie)漏(lou)或者(zhe)對泄(xie)漏(lou)的(de)物料未及時收集處理的(de)。

　　按(an)照(zhao)《大氣污染防治(zhi)法》一(yi)百零八條(tiao)規定，有下(xia)列行為之(zhi)一(yi)的，由縣級(ji)以(yi)上人民政府生態環境主管部門責令(ling)改(gai)正(zheng)，處2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款;拒不改(gai)正(zheng)的，責令(ling)停產整治(zhi)。

　　五、機(ji)動車(che)排放不達標的

　　使用排放不合格的(de)非(fei)道路移動機(ji)械(xie)，或者使用重型(xing)柴油車(che)、非(fei)道路移動機(ji)械(xie)未按照(zhao)規定加裝(zhuang)、更換污染(ran)控制(zhi)裝(zhuang)置的(de)。

　　按照《大氣(qi)污(wu)染防治法》第一百一十(shi)四條(tiao)規定，由(you)縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)生(sheng)態環境等主管部門按照職責(ze)責(ze)令改正，處(chu)5000元的罰款(kuan)。

　　六(liu)、未采取(qu)有效措(cuo)施防治揚(yang)塵污染的

　　(1)未(wei)(wei)密(mi)閉煤(mei)炭、煤(mei)矸石(shi)(shi)、煤(mei)渣、煤(mei)灰(hui)、水(shui)泥、石(shi)(shi)灰(hui)、石(shi)(shi)膏、砂(sha)土等(deng)易(yi)產生揚(yang)塵的(de)物料(liao)的(de);(2)對不(bu)能密(mi)閉的(de)易(yi)產生揚(yang)塵的(de)物料(liao)，未(wei)(wei)設(she)置(zhi)不(bu)低于(yu)堆放(fang)物高度(du)的(de)嚴密(mi)圍擋(dang)，或者未(wei)(wei)采取(qu)有效覆蓋措施防治揚(yang)塵污染的(de);(3)裝(zhuang)卸物料(liao)未(wei)(wei)采取(qu)密(mi)閉或者噴淋等(deng)方式(shi)控制揚(yang)塵排放(fang)的(de);

　　典型(xing)案例：

　　某水泥制品廠(chang)，部分原材料露天堆存(cun)，未采(cai)取(qu)有效(xiao)苫蓋措(cuo)施防治(zhi)揚塵污(wu)染(ran)，對周邊環境造(zao)成影響。責令(ling)企(qi)業立(li)即整(zheng)改，立(li)案處罰(fa)2萬元。

　　按照《大氣污染(ran)防治法》第一百一十七條，由(you)縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府生(sheng)態環境等主管(guan)部門(men)按照職責責令(ling)改(gai)正，處1萬元(yuan)-10萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan);拒不改(gai)正的(de)，責令(ling)停工(gong)整(zheng)治或者停業整(zheng)治。

來(lai)源(yuan)：羽白網