近年來(lai)，隨著各類專項督查(cha)行(xing)動的(de)力度(du)越來(lai)越大，企(qi)業(ye)也越來(lai)越需要(yao)需要(yao)及時(shi)自(zi)檢自(zi)查(cha)、嚴格(ge)整改，主動了(le)解生態(tai)環境問題(ti)的(de)法律知識，常態(tai)化開展隱患(huan)排查(cha)治理(li)(li)，明確環境違(wei)法成本。本站梳理(li)(li)環保手續以(yi)及大氣污染(ran)防治兩方(fang)面的(de)常見環保問題(ti)及典型案例，供企(qi)業(ye)學習(xi)啟示并盡早規(gui)避相關風險。

　　環保(bao)手續(xu)類

　　一、未編制環(huan)評(ping)(ping)、未通過環(huan)保部門審批，建設生產線。或在環(huan)評(ping)(ping)審批后，未按照環(huan)評(ping)(ping)進行(xing)建設。性質、規模、生產工藝發生變動，未重新報批環(huan)評(ping)(ping)的(de)

　　按照《中華人民共(gong)和國環境(jing)影(ying)響評價法》第三十(shi)一條規定(ding)：建(jian)(jian)設單位未依法報(bao)批建(jian)(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)告(gao)表，或者未依照本法第二十(shi)四條的(de)規定(ding)重新(xin)(xin)報(bao)批或者報(bao)請重新(xin)(xin)審核環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)告(gao)表，擅(shan)自開工建(jian)(jian)設的(de)，由縣(xian)級以上(shang)生態環境(jing)主管部(bu)門責令停止建(jian)(jian)設，根據違法情節和危害(hai)后果，處建(jian)(jian)設項(xiang)目總(zong)投資(zi)額百分之(zhi)一以上(shang)百分之(zhi)五以下的(de)罰款，并(bing)可以責令恢復原狀。

　　典型案例：

　　某公(gong)司(si)已建設(she)(she)氧(yang)化亞硅生產線及廠房(fang)，未按照規(gui)定依(yi)法(fa)向審批(pi)部(bu)門報批(pi)建設(she)(she)項(xiang)目環(huan)境影響報告表，擅自開工建設(she)(she);責令企業立即整改(gai)，立案(an)處罰(fa)11.7萬元。

　　二 、未取得排污許可證或排污許可證過期，擅自開工生產的

　　依(yi)據(ju)中華人民共和國大氣(水)污染(ran)防(fang)治(zhi)法規定，處(chu)以10萬(wan)元(yuan)-100萬(wan)元(yuan)罰款。按照《中華人民共和國環境(jing)保護法》六十三條規定責令改正，拒不改正的，移交公(gong)安(an)部門。

　　典型案例：

　　某機械公(gong)司(si)未取(qu)得(de)排污(wu)(wu)許可證，拋丸機正(zheng)在生(sheng)產(chan)，被責(ze)令該公(gong)司(si)立(li)(li)即(ji)停(ting)止排污(wu)(wu),依法(fa)立(li)(li)案處罰(fa)20萬元。

　　三 、未經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不合(he)格(ge)，建設項目即投入生產或者(zhe)使(shi)用，或者(zhe)在(zai)環境(jing)保護(hu)設施驗(yan)收中弄虛作假的

　　《建設(she)項目環境(jing)(jing)保護管(guan)理條例(li)》第(di)二十三條規定，由縣級以上(shang)環境(jing)(jing)保護行(xing)政主(zhu)管(guan)部門責(ze)(ze)令限期改正，處20萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-100萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下的罰款;逾期不改正的，處100萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-200萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)的罰款;對直接負責(ze)(ze)的主(zhu)管(guan)人(ren)(ren)員和其(qi)他責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員，處5萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)-20萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)的罰款;造成重大(da)環境(jing)(jing)污染或(huo)(huo)者(zhe)生(sheng)態破壞的，責(ze)(ze)令停止生(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)使用(yong)，或(huo)(huo)者(zhe)報經有批準權的人(ren)(ren)民政府批準，責(ze)(ze)令關閉(bi)。

　　典型案例：

　　某(mou)公司生物質鍋爐無(wu)任(ren)何環保手續，擅自投入生產，且無(wu)配套的廢氣(qi)處(chu)理(li)設施，廢氣(qi)直排大氣(qi)環境。被責(ze)令該(gai)公司立即改正(zheng)違法(fa)(fa)行為,依法(fa)(fa)立案處(chu)罰20萬元(yuan)，并依法(fa)(fa)對該(gai)公司直接責(ze)任(ren)人處(chu)罰5萬元(yuan)。

　　四、未(wei)(wei)按照要(yao)求(qiu)開展(zhan)自行(xing)檢測或未(wei)(wei)保證檢測設備正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)的

　　(1)未按照規(gui)定對(dui)所排放的工業(ye)廢氣和有(you)毒有(you)害大氣污染(ran)物、水污染(ran)物進行監測，或者未保存原(yuan)始(shi)監測記錄的。

　　(2)未按(an)照規定(ding)安裝大氣污(wu)染物、水污(wu)染物自(zi)動監(jian)測(ce)設備，或者(zhe)未按(an)照規定(ding)與環境(jing)保(bao)護(hu)主管部(bu)門的監(jian)控設備聯(lian)網(wang)，或者(zhe)未保(bao)證(zheng)監(jian)測(ce)設備正常(chang)運行的。

　　按(an)照(zhao)《中華人民共和國大氣污染(ran)防治法》《中華人民共和國大氣(水)污染(ran)防治法》處(chu)以(yi)2萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)-20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)罰款。

　　五、未提(ti)交執行報告、未建立環境管理臺賬(zhang)、未按照規定如實記錄自行監測內容的

　　(1)未(wei)(wei)建立環境(jing)管理(li)臺賬記(ji)錄(lu)(lu)制(zhi)度，或者未(wei)(wei)按照(zhao)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)規(gui)定記(ji)錄(lu)(lu)(2)未(wei)(wei)如實(shi)記(ji)錄(lu)(lu)主(zhu)要(yao)生產(chan)設施及污(wu)染(ran)防(fang)治設施運行情況或者污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)濃度、排(pai)放(fang)量(3)未(wei)(wei)按照(zhao)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)規(gui)定提交(jiao)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)執行報(bao)告(gao)(4)未(wei)(wei)如實(shi)報(bao)告(gao)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)行為或者污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)濃度、排(pai)放(fang)量。

　　按照(zhao)《排污許可(ke)管理條(tiao)例》第37條(tiao)規定，每次(ci)處以5000元-2萬元的罰(fa)款(kuan)。

　　大氣污染防治類

　　一、拒絕監督檢(jian)查或弄虛(xu)作假的

　　(1)以(yi)拒(ju)(ju)絕進入現場等方式拒(ju)(ju)不(bu)接(jie)受生態環(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)(bu)門(men)及其環(huan)(huan)境(jing)執法機構(gou)或者其他(ta)負有大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)保護監督管理職責的(de)部(bu)(bu)門(men)的(de)監督檢查(cha)。(2)在接(jie)受監督檢查(cha)時弄(nong)虛作假的(de)。

　　典型案例(li)：

　　某化工公司重(zhong)污染(ran)天氣限(xian)產(chan)臺帳與相(xiang)同(tong)時(shi)(shi)間段(duan)的糠醛(quan)生產(chan)成本日報(bao)表不相(xiang)符，同(tong)一(yi)時(shi)(shi)間段(duan)兩個(ge)臺帳中(zhong)糠醛(quan)產(chan)量差異明顯。該公司在接受現(xian)場檢查時(shi)(shi)弄虛作假(jia)，且未依(yi)據重(zhong)污染(ran)天氣預(yu)警等級采取限(xian)產(chan)措施。被責令該公司立(li)即改(gai)正違法(fa)(fa)行(xing)為(wei),并依(yi)法(fa)(fa)立(li)案處罰30萬。

　　按(an)照《大(da)氣(qi)污染防治法》第九(jiu)十八條，由縣級以上人民(min)政府生(sheng)態環境(jing)主管部門或者其他(ta)負有大(da)氣(qi)環境(jing)保護監督管理職責的部門責令(ling)改正，處(chu)2萬(wan)(wan)元-20萬(wan)(wan)元以下的罰款;構成(cheng)違反治安管理行為的，由公(gong)安機關依法予以處(chu)罰。

　　二、違規排放(fang)或逃避(bi)監管的

　　(1)未依法取(qu)得排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證排放(fang)(fang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)的。(2)超過大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)標準或者超過重點大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)總量(liang)控制指(zhi)標排放(fang)(fang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)的。(3)通過逃(tao)避監管的方式(shi)排放(fang)(fang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)的。

　　典(dian)型案例(li)：

　　某焦化公(gong)司3#、4#焦爐部(bu)分廢氣未經污染防(fang)治設施處(chu)理(li)從煙道旁路排放。被責令該公(gong)司立即(ji)改正(zheng)違(wei)法行為(wei),依法立案處(chu)罰100萬元(yuan)，并(bing)移送公(gong)安(an)機關。

　　根據《大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)》第九十九條 違(wei)反本法(fa)規定，有下列行為之(zhi)一的，由縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府(fu)生態環境主(zhu)管部門責(ze)令(ling)改正(zheng)或者(zhe)限制生產(chan)、停(ting)產(chan)整治，并處10萬元-100萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經(jing)有批(pi)(pi)準權的人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)(pi)準，責(ze)令(ling)停(ting)業、關(guan)閉。

　　三、違規設置(zhi)自動監測設備或監測數據的

　　(1)侵(qin)占、損毀或者擅自(zi)(zi)移動、改變大(da)(da)(da)氣(qi)環境(jing)(jing)質量監測(ce)(ce)設(she)施或者大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)設(she)備的(de)(de)。(2)未按照(zhao)(zhao)規定對(dui)所(suo)排(pai)放的(de)(de)工(gong)業廢氣(qi)和有毒有害(hai)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物進(jin)行監測(ce)(ce)并保(bao)存原(yuan)始(shi)監測(ce)(ce)記錄(lu)的(de)(de)。(3)未按照(zhao)(zhao)規定安(an)裝、使(shi)用大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)設(she)備或者未按照(zhao)(zhao)規定與生態(tai)環境(jing)(jing)主管部門的(de)(de)監控設(she)備聯網，并保(bao)證監測(ce)(ce)設(she)備正常運行的(de)(de)。(4)重點排(pai)污(wu)單位不公開或者不如實公開自(zi)(zi)動監測(ce)(ce)數據的(de)(de)。(5)未按照(zhao)(zhao)規定設(she)置大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放口的(de)(de)。

　　典型案例：

　　某公司廢氣處理設施排氣筒高度不(bu)足15米，不(bu)符合國家有關(guan)要求。在責(ze)令企業(ye)立即改正(zheng)環境(jing)違法行為的同時，執(zhi)法人(ren)員對該公司依法罰款3萬元(yuan)。

　　根據《大氣污染防治(zhi)法》第一百條，由縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府(fu)生態環境(jing)主(zhu)管部門責令改正，處(chu)2萬(wan)元-20萬(wan)元以(yi)下的罰款;拒不改正的，責令停產整治(zhi)。

　　四、揮發(fa)性有機物治(zhi)理(li)不(bu)到位

　　(1)產(chan)生含(han)揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)廢(fei)氣的生產(chan)和服務活動，未(wei)(wei)在密閉空間(jian)或者(zhe)(zhe)(zhe)設備中進(jin)行(xing)，未(wei)(wei)按照規定(ding)安裝(zhuang)(zhuang)、使用(yong)污染防治設施，或者(zhe)(zhe)(zhe)未(wei)(wei)采取(qu)減少廢(fei)氣排放措(cuo)施的。(2)工業(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)企(qi)業(ye)未(wei)(wei)使用(yong)低揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)含(han)量涂料或者(zhe)(zhe)(zhe)未(wei)(wei)建(jian)立、保存臺賬的。(3)石油、化(hua)工以(yi)及其他生產(chan)和使用(yong)有(you)(you)機(ji)溶劑的企(qi)業(ye)，未(wei)(wei)采取(qu)措(cuo)施對管道(dao)、設備進(jin)行(xing)日常維護、維修，減少物(wu)(wu)料泄漏或者(zhe)(zhe)(zhe)對泄漏的物(wu)(wu)料未(wei)(wei)及時收集處理的。

　　按照《大(da)氣污(wu)染防治法》一(yi)百零八條規定，有下列行為之一(yi)的，由縣級以(yi)(yi)上人(ren)民政府生態環境主管部門責令(ling)改正(zheng)，處2萬(wan)(wan)元(yuan)-20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款(kuan);拒不(bu)改正(zheng)的，責令(ling)停產整治。

　　五、機動車(che)排放不(bu)達(da)標的

　　使(shi)用(yong)排放不(bu)合格(ge)的(de)非(fei)道路(lu)移動(dong)機械，或者使(shi)用(yong)重型(xing)柴油(you)車(che)、非(fei)道路(lu)移動(dong)機械未按照規定加裝、更換污染(ran)控制裝置的(de)。

　　按(an)照《大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)》第一百一十四條規定(ding)，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門(men)按(an)照職責責令改正，處5000元(yuan)的罰款(kuan)。

　　六、未采取有效措(cuo)施防治揚塵污(wu)染的

　　(1)未密(mi)閉煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)矸(gan)石(shi)、煤(mei)(mei)渣、煤(mei)(mei)灰(hui)、水泥、石(shi)灰(hui)、石(shi)膏、砂土等易產(chan)生揚(yang)塵(chen)的物(wu)料的;(2)對不能密(mi)閉的易產(chan)生揚(yang)塵(chen)的物(wu)料，未設置不低(di)于堆放物(wu)高度的嚴密(mi)圍擋(dang)，或者(zhe)未采取(qu)有(you)效覆蓋措施防治(zhi)揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)的;(3)裝卸物(wu)料未采取(qu)密(mi)閉或者(zhe)噴(pen)淋(lin)等方(fang)式控制揚(yang)塵(chen)排放的;

　　典型(xing)案例(li)：

　　某(mou)水泥制(zhi)品廠，部分原材料露天(tian)堆存(cun)，未采取有效苫蓋措施防治揚塵(chen)污染，對(dui)周邊環境造成影響。責令(ling)企業立即整(zheng)改(gai)，立案處罰2萬元。

　　按照《大氣(qi)污染防治(zhi)法》第一百一十七條(tiao)，由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)生態環境等主管(guan)部門按照職責(ze)責(ze)令改(gai)正(zheng)(zheng)，處1萬(wan)元(yuan)(yuan)-10萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰(fa)款;拒(ju)不改(gai)正(zheng)(zheng)的，責(ze)令停工(gong)整治(zhi)或(huo)者停業(ye)整治(zhi)。

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